李盈萱學生權益政見"學生代表進市府"說明

＊在盈萱構思政見的過程中，和許多民間社團交換過不少意見。其中台灣少年權益與福利促進聯盟的倡議專員洪敬舒先生特別賜文，就少年、青少年的角度，為大家說明學生代表進市府，學生發聲的必要性。

我們要求巿政府各諮詢會議、委員會應增設青少年委員席次　

文／台灣少年權益與福利促進聯盟 倡議專員洪敬舒

　選舉季節又到了。雖然此時還未見滿街插滿旗幟，貼滿競選文宣，但是在媒體的強力傳播，全台灣應該都知道五都要選舉了，但是除了各組參選人身邊的青年軍外，選舉場域裏搖旗吶喊的不是白髮蒼蒼的老人，就是歷經社會洗鍊的中年人，青少年在選舉中總是無聲無息。

　青少年對政治的冷漠雖自有其社會因素，但若是追根究抵，冷漠其實是來自於青少年在教育系統所接受的制式控制「學生不要碰政治」，可政治就只是選舉這麼膚淺而已？政治的意義不僅是選票，還含括著決策內涵，孫中山不是說，「管理眾人之事就是政治」。決策者制定政策，受影響者不僅是有選票的成年人，更直接含括青少年世代，你以為只有教育政策才會影響青少年嗎？不、不、不，舉凡環境、福利、藝術文化、勞動，所有的政策全都一併牽動著青少年世代，就連預算編列也與青少年有直接的關連性，預算來自於稅收，當前的青少年也許明日後天就是勞動者，就是納稅義務人，怎麼會與政策無關呢？青少年與成年人一樣，都是政策受用者，好的不好的全都一體適用，但怎麼青少年就沒有參與決策、反應政策的權力？

　在台灣，家父權的傳統價值觀由來已久，青少年被要求「有耳無嘴」，因此從需求到典範，青少年一直生活在成年觀點，直到被社會成年同儕所接納。在成年人掌控的制度中，青少年是順從的演員，依照導演(包括導師、父母乃至政府)所設計的步代定點及方向配合走位。

　馬克思在《路易．波拿巴的霧月十八日》的名言「他們無法表述自己﹔他們必須被別人表述。」，馬克思筆下的「知識份子/農工階級」依附關係，同樣適用於現今的「成年人/未成年人」的模式，在促使社會運作的權力結構中，青少年連需求的詮釋權力也被成年人所集體壟斷。可明明這世界是由成年人與青少年所共同建構，青少年一樣對周遭事務及環境有感覺、有反應，也有想法，身處在成年人主宰、建構環境中的青少年，同樣也會產生自主性探索歷程，但是身處於成年人所壟斷主導的社會制度及政策建構中，「青少年觀點」被視為不存在也無需被重視，因為成年人僅用一個「不夠成熟」的簡單理由，就封鎖了青少年對政策的表意權力。

　研究次文化的知名學者Hebdige認為，青少年總是被負面看待，甚至只有當青少年被視為一個「問題」時，青少年才存在。因此青少年問題是成年人認為有問題的問題，青少年發展是成年人認定應當如何發展而發展，青少年的自我在制度中全是成人觀點的假設性解讀，連最切身的需求，也是先被成年觀點定義出「青少年應該需要」、「青少年應該想要」，再透過政策制定手段供給，一切就這麼的理所當然。

　但成年觀點所發想的決策作為，施政結果又往往青少年自身體認的需求出現極大的落差。因為成年人與青少年對於「需求」的認知便各源於不同的主／客體基調，更成為兩種截然不同的施政方向，套置於現實情境的施政作為，難保不衝突，台南女中的短褲事件即是最佳例證。

　青少年與成年人身處在相同的空間、場域，使用相同的設施與設備，甚至呼吸著一樣混濁的空氣，但青少年世代的想法與意念、觀感及感受，在成年觀點的框架下，成為非主流、次文化、甚至被認為悖於常理，以致未被重視、呈現，更遑論被接受採用，全都導因於成年人對青少年的集體標籤化，「因為他們年紀小」、「因為他們未涉世事」、「因為他們不臻成熟」。

　但事實上，各時代的青少年其實是對環境擁有最強的適應能力，否則達爾化的進化論就可以燒掉。青少年不是無知，青少年同樣對於成年人建立的制度與社會觀，具有想法、知覺，只是缺乏發言空間與被傾聽的機會。百年前的社會，16歲的青少年就被視為成年，因此是時候將反應政策與參與決策的權力歸還青少年了，青少年聲音理當在巿政府的各常設委員會中被重視，因此，我們要求青少年應當被邀請進入各項巿政相關的諮詢會議或委員會。

　讓青少年跳脫出成人框架中被設定的「follower(跟隨者)」角色，重新以「observer(觀察者)」的身分，為成人所標榜的價值與標準重新註解，不難想像會對成年人的慣常認知造成多大的衝擊，但這些衝擊不代表不具有參考價值，倘若透過觀點衝突，在政策制定過程中，融合青少年獨有的觀點、巧思、甚至是創意，促使成年人下決策前多思考、多參考，則政策才能更具周延、全面，與世代融合的多元觀點。

台灣少年權益與福利促進聯盟

台少盟的成立，乃有鑒於國家長期以來缺乏整體性的少年福利政策規劃，相關福利經費預算持續受到排擠效應，致使少年福利化約為特殊邊緣青少年的殘補式福利工作，欠缺建構青少年身心發展的多元空間，以及關注青少年權益的政策環境，故於民國92年6月共同聯結22個長期從事青少年福利工作少年團體，合組「台灣少年權益與福利促進聯盟」，目前已有30個會員團體，並已發展為台灣青少年及兒少領域主要之政策倡議團體。台少盟目前主要倡議主軸為推動攸關少年身心健全發展之六大權益，包括「福利保障權」、「勞動保護權」、「社會參與權」、「文化休閒權」、「健康發展權」、「公平受教權」，並積極監督落實各項青少年與兒少福利政策及經費預算，進而喚起社會各界關注青少年政策及投資青少年多元的發展需求。

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